Признаки незаконного строительства

Жилой дом, здание, сооружение или другой объект недвижимости считается самовольной постройкой при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

• земельный участок не предоставлен в законном порядке для строительства;
• не получено необходимое разрешение на строительство;
• объект возведен с существенным нарушением архитектурных и строительных норм и правил.

Наличие кадастровых документов на земельный участок не дает права возводить на нем любые объекты без получения необходимых разрешений.

Право на земельный участок и право возвести на нем объект — не одно и то же. Строительство должно соответствовать назначению земли, градостроительной документации и установленному разрешительному порядку.

Правовые последствия

Лицо, осуществившее самовольное строительство, не приобретает автоматически право собственности на объект. Оно не вправе:

• продавать объект;
• дарить его;
• передавать в аренду;
• предоставлять в залог;
• оформлять на другое лицо.

По иску лица, чьи права нарушены, или уполномоченного государственного органа самовольная постройка может быть снесена на основании судебного решения лицом, осуществившим строительство, либо за его счет.

Если объект возведен на самовольно занятой земле, расходы на приведение участка в пригодное состояние и снос строений также несет лицо, самовольно занявшее участок.

Возврат земли и подключение к коммуникациям

Самовольно занятый земельный участок возвращается соответствующему землевладельцу, пользователю, арендатору или собственнику без возмещения расходов, произведенных в период незаконного использования.

Возврат осуществляется на основании решения хокима района, города или области либо решения суда.

Запрещается подключать незаконные объекты на самовольно занятой земле к сетям:

• водоснабжения;
• канализации;
• электроснабжения;
• теплоснабжения;
• газоснабжения.

Исключение для признания права собственности

Право собственности законного собственника, лица, имеющего право пожизненного наследуемого владения, постоянного владения или пользования землей, на самовольно построенный объект в отдельных случаях может быть признано судом.

Однако право собственности не признается, если сохранение постройки:

• нарушает права и законные интересы других лиц;
• создает угрозу жизни или здоровью граждан;
• запрещено законом с учетом статуса земельного участка.

Законодательством также предусмотрены отдельные случаи признания прав на ранее самовольно занятые участки и расположенные на них объекты в специальном порядке. Это не означает, что любое новое незаконное строительство можно впоследствии узаконить.

Сообщение о нарушении

По факту незаконного строительства или самовольного занятия земли можно обратиться:

• в территориальную инспекцию строительного контроля;
• в территориальное управление Агентства кадастра;
• в хокимият района или города;
• в прокуратуру или другой правоохранительный орган.

В обращении рекомендуется указать точный адрес объекта, кадастровый номер при его наличии, характер строительных работ, приложить фотографии, видеоматериалы и другие сведения, подтверждающие нарушение.

Анонимные обращения, направленные в общем порядке, рассмотрению не подлежат. Если специальной информационной системой или ботом предусмотрено сохранение личности заявителя в тайне, конфиденциальность обеспечивается по правилам соответствующего сервиса.

Ответственность и обжалование

Самовольное занятие земли, незаконное строительство и невыполнение законных требований уполномоченного органа могут повлечь административную, а в отдельных случаях — уголовную ответственность.

Если обращение не рассмотрено либо заявитель не согласен с решением или действием государственного органа, он вправе обратиться с жалобой в вышестоящий орган или суд.